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高層半月三次點名地方債 釋放了什么信號

來源:cnmsdn.com作者:合伙吧-八哥2017-07-31 08:36 收藏評論(0)閱讀(643)
導讀 高層半月三次點名地方債 釋放了什么信號

近半個月來,地方政府債務成為高頻詞匯。7月14日至15日召開的全國金融工作會議、7月24日召開的中共中央政治局會議、7月28日召開的國務院常務會議均點名提及地方政府債務,并對控制地方債務、防范風險提出了明確要求。

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對此,專家指出,當前,中國地方債風險雖總體可控,但相關風險不容忽視,局部地區的風險更需特別留意。在此背景下,國家強調加強地方債管理、化解地方債風險并提出相關要求、出臺具體措施釋放了明確信號:變相融資、隱性債務等違法違規舉債將被堅決遏制,債務增量也將會被嚴格控制。

債務率下降8.7個百分點

贵州彩票网談及地方債,其債務率及風險狀況一直是國內外關注的焦點。財政部最新數據顯示,到去年末,全國地方政府債務余額15.32萬億元,控制在全國人大批準的限額17.19萬億元以內。如果以債務率(債務余額/綜合財力)來衡量地方政府債務水平,2016年地方政府債務率是80.5%,不僅仍低于國際通行警戒標準,且較2015年89.2%的債務率下降了8.7個百分點。

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贵州彩票网“債務率的下降,充分說明近年來逐步建立的地方政府債務管理和監督體系開始見效。在限額管理、預算管理及構建常態化監督機制等措施下,地方政府債務總量增長得到了有效控制,整體狀況明顯好轉,債務風險總體可控。隨著管理體系的不斷完善、政策措施的進一步落地,未來地方債風險會更加可控。”中國財政科學研究院副院長白景明在接受本報記者采訪時說。

財政部副部長劉偉介紹,今年十二屆全國人大五次會議批準的2017年地方政府債務限額是18.82萬億元。到6月底,地方又發了一部分債,現在的地方政府債務余額是15.86萬億元,還是控制在18.82萬億元這個限額以內的。

違法違規舉債難有空間

地方債風險總體可控,并不意味著沒有挑戰。業內人士指出,前幾年,一些地方違法違規舉債,導致政府債務快速上升,帶來了很大的隱患。近年來,隨著新預算法的出臺及相關政策措施的落地,地方政府舉債行為得到了一定規范,但通過融資平臺公司變相融資、以政府購買服務名義違法違規舉債、進行違法違規擔保融資等問題依舊未得到完全解決。

對于違法違規舉債行為,中共中央、國務院近日再次提出明確要求:“有效規范地方政府舉債融資”“各地要落實屬地責任,堵住‘后門’,堅決遏制違法違規舉債。”

贵州彩票网具體來看,財政部預算司副司長王克冰日前在介紹地方債管理問題時指出,地方政府一律采取在限額內發行地方政府債券方式規范舉債,除此之外,地方政府不得以任何方式舉債。堅決制止地方政府通過融資平臺公司變相融資,要督促地方嚴格執行國家出臺的PPP、政府投資基金、政府購買服務等各項規范管理政策要求,防止地方政府把它異化為變相舉債的渠道。加快推進融資平臺公司市場化轉型,剝離融資平臺公司的政府融資職能。加大對違法違規融資擔保行為查處問責力度。

贵州彩票网“應該看到,遏制違法違規舉債是依法規范地方政府舉債行為的必然要求,這是一項長期工作。”白景明說,在此過程中,相關要求會越來越明確、管理措施會更加全面有效,這些都將推動不規范舉債債務的大幅減少,違法違規舉債將很難再有空間。

債務增量將被嚴格控制

贵州彩票网防范和化解地方債風險,還需充分處理好存量與增量兩個問題。在白景明看來,既要強調消化存量,也需重視控制增量,進而保持政府債務的合理規模。對于存量債務,國家已在發行地方政府債券逐步置換這部分債務,這有利于促進政府債務依法全部納入預算管理,減輕地方政府到期債務集中償還壓力,并降低地方政府利息負擔。

贵州彩票网增量方面,最近召開的全國金融工作會議明確提出,各級地方黨委和政府要樹立正確政績觀,嚴控地方政府債務增量,終身問責,倒查責任。

“強調地方債增量控制,應進一步完善限額管理,確定的限額決不允許突破。同時,地方政府在舉債過程中要充分考慮可承受性及合理必要性,且凡是地方政府新增政府債務,就必須納入預算,進行有效監督和管理。此外,關于地方債問責,應將債務管理納入干部考核評價,該問責就問責,不能讓地方把借錢當兒戲,要遏制其舉債的沖動。”白景明說。

需要指出的是,控增量不代表無增量。7月28日召開的國務院常務會議就要求開好“前門”,支持地方政府合法合規舉債融資,加大對易地扶貧搬遷、深度貧困地區基礎設施建設等的支持。


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