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養老金巨額虧空,這難道是延遲退休的根源所在么?

來源:cnmsdn.com作者:合伙吧-八哥2017-04-26 09:30 收藏評論(0)閱讀(707)
導讀 來源搜狐財經

 

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贵州彩票网■ 文|王強,香港財華社財經編輯。

現在網上流傳一個笑話:“隨著退休制度的改革,若干年后,就會出現一種奇觀:年輕人無法就業,每天逛公園;而老年人沒法退休,每天上班。”

  

其實這并非戲言,2012年7月,社科文獻出版社和中國人事科學研究院發布了《人力資源發展報告》。報告顯示,中國當前城市人口總體的平均退休年齡為56.1歲,其中男性平均退休年齡為58.3歲,女性為52.4歲。報告認為,中國退休年齡偏低,因為在這個年齡段中,大多數勞動者依然身體比較健康,精力比較充沛,這種退休年齡造成了中國人力資源的浪費。

其實,筆者認為:以上原因只是表象,實施延遲退休的根本原因或與我國養老金個人賬戶的巨額虧空有密切關系。

養老金“虧空”日趨嚴重

隨著老齡化的速度還在不斷加快,我國目前的養老制度始終面臨長期超負荷運轉的壓力。矛盾最為突出的是養老保險金出現收不抵支的狀況。

據《中國勞動保障發展報告(2016)》介紹,2007年末個人賬戶空賬規模突破萬億規模,達到10957億元,此后空賬規模以年均18.55%的速度增長,到2014年末已達35973億元。而這背后是我國愈發凸顯的當期城鎮職工基本養老保險當期收不抵支問題。

贵州彩票网自2009年以來,除了2011年一個年度全國基金總收入的增長率一直低于基金總支出的增長率外,到2014年,總支出的年度增長率比總收入的年度增長率已經高出6.19個百分點。2014年當年,基金總收入為25310億元,其中征繳收入為20434億元,基金總支出為21755億元。如果只考慮征繳收入,則2014年當年全國性收支缺口已經達到1321億元。據統計,當年我國已經有24個省級統籌單位當期收不抵支,最嚴重的遼寧省和黑龍江省缺口規模都超過400億元。

  

贵州彩票网然而,隨著時間的推移,養老金虧空的問題始終沒有得到解決,反而愈演愈烈。2016年末,《中國養老金發展報告2016》提出,2015年城鎮職工基本養老保險個人賬戶累計記賬額(即“空賬”)達到47144億元,而當年城鎮職工養老保險基金累計結余額只有35345億元,這表明城鎮職工基本養老保險制度資產和負債之間缺口已經日趨嚴重。

近日,據清華大學最新發布的一項報告顯示,養老保險基金已出現當期的資金缺口,目前還可以動用累計結余來“保發放”。但是,如果不盡快對制度進行調整,一旦把累計結余用盡,養老保險基金將面臨著崩盤的風險。

養老金為何收不抵支

對于大多數城鎮職工而言,每個月從個人工資中扣除和所在單位繳納基本養老保險本應如實進入自己的賬戶,然而,隨著養老金支付壓力陡增,越來越多職工卻只能看到架在“空賬”上的數字變化,直到退休領養老金時,這筆錢才會被“還”回來。據《中國勞動保障發展報告(2016)》介紹,按照制度設計,個人賬戶應是實賬運行,以積累資金為人口老齡化做準備。但由于社會統籌部分收不抵支,個人賬戶資金被挪用于當期支付。

贵州彩票网究其原因,1997年國務院頒發的《關于建立統一的企業職工養老保險制度的決定》確立了我國養老保險制度由現收現付制過渡到社會統籌賬戶和個人賬戶相結合的養老保險模式。這時就有兩類人的養老金存在了問題,一類是改革前已退休的“老人”,他們沒有個人賬戶。另一類是改革前參加工作而改革后退休的“新人”,他們的個人賬戶建賬時間短。而政府不能讓這兩類人因為制度轉化而無法領足養老金,所以直接挪用在職職工的個人賬戶資金,導致了個人賬戶空賬運行。

贵州彩票网延遲退休或為根本調節方式

  

近年來,養老金缺口的填補一直依賴于政府補貼,然而越來越大的窟窿已經讓我國財政支出捉襟見肘。如何能夠實行養老金收支平衡的長效機制呢?就目前而言,延遲退休或將成為一個解決養老金收支平衡的有效辦法。

贵州彩票网據數據分析,到2035年,我國將面臨兩名納稅人供養一名養老金領取者。如果把退休年齡男性提高到65歲,女性提到60歲。則多收5年養老保險,少發5年養老金。養老并軌后,我國更面臨萬億成本的缺口,顯然,推行延遲退休政策,主因在于緩解養老保險金的缺口。

就現行延遲退休政策來看,有助于彌補養老金缺口,緩解養老壓力從養老金誕生那天開始,就伴隨著的空帳。假若這些人到了60歲還繼續工作的話,那么他們不僅不會領取養老金,還會繼續繳納養老金。有專家算過一筆賬,退休年齡每延遲一年,我國養老統籌基金可增長40億元、減支160億元,減緩基金缺口約200億元。不過從另一方面而言,身體健康、壽命延長則是我們延遲退休的必要基礎,否則一切均為空談。







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